试题12（2010年下半年试题42）

某项目预计费用现值是1000万元人民币，效益现值是980万元人民币。如果采用“费用效益分析法”，可得出结论：　（42）　。

（42）A．不可投资
B．可投资
C．不能判断
D．费用效益分析法不适合项目论证

试题12分析

根据项目的类型不同，采用的评估方法也不同。

（1）项目评估法和全局评估法。项目评估法（局部评估法）以具体的技术改造项目为评估对象。费用、效益的计量范围仅限于项目本身。适用于关系简单，费用、效益容易分离的技术改造项目。例如，投入一笔资金将高耗能设备更换为低能耗设备，只要比较投资和节能导致的费用节约额便能计算出节能的经济效果。

企业评估法（全局评估法）从企业全局出发，通过比较一个企业改造和不改造两个不同方案经济效益变化来评估项目的经济效益。该法既考虑了项目自身的效益，又考虑了给企业其他部分带来的相关效益。适用于生产系统复杂，效益、费用不好分离的技术改造项目。

（2）总量评估法和增量评估法。总量评估法的费用、效益测算采用总量数据和指标，但确定原有固定资产重估值是估算总投资的难点。总体来讲，该法简单，易被人们接受，侧重经济效果的整体评估，但无法准确回答新增投入资金的经济效果。例如，针对一个小炼钢厂，需要做出是进一步进行技术改造还是“关、停、并、转”的决策。该项目需要从整体上把握经济效益的变化和能够达到的经济效益指标。此时，应该采用总量法。

增量法采用增量数据和指标并满足可比性原则。这种方法实际上是把“改造”和“不改造”两个方案转化为一个方案进行比较，利用方案之间的差额数据来评价追加投资的经济效果。它虽不涉及原有固定资产重估问题，但却充分考虑了原有固定资产对项目的影响。

增量法又分为前后法和有无法。两者的区别是：前后法使用项目改造后各年的费用和效益减去某一年的费用和效益的增量数据来评估项目改造的经济效益。有无法强调“有项目”和“无项目”两个方案在完全可比的条件下进行全面对比，对两个方案的未来费用、效益均要进行预测并计算改造带来的增量效益。实质上，前后法是有无法的一个特例：即，假定该项目如果不改造，在未来若干年内经营状况保持不变。这实际上是不可能的，一个企业的经济效益总是在变化的，不是上升，就是下降。因此，一般技术改造项目（包括扩能）评价都应采用有无法。

（3）费用效益分析法。费用效益分析法主要是比较项目所支出的社会费用（即国家和社会为项目所付出的代价）和项目对社会所提供的效益，评估项目建成后将对社会做出的贡献程度。最重要的原则是项目的总收入必须超过总费用，即效益与费用之比必须大于1。

（4）成本效用分析法。效用包括效能、质量、使用价值、受益等，这些标准常常无法用数量衡量，且不具可比性，因此，评价效用的标准很难用绝对值表示。通常采用移动率、利用率、保养率和可靠程度等相对值来表示。成本效用分析法主要是分析效用的单位成本，即为获得一定的效用而必须耗费的成本，以及节约的成本，即分析净效益。若有功能或效益相同的多项方案，自然应选用单位成本最低者。

成本效用分析有三种情况：

√　当成本相同时，应选择效用高的方案。

√　当效用相同时，应选择成本低的方案。

√　当效用提高而成本也加大时，应选择增效的单位追加成本低的方案。

（5）多目标系统分析法。如果项目具有多种用途，很难将其按用途分解来单独分析，这种情况下应采用多目标系统分析法，即从整体角度分析项目的效用与成本，效益与费用，计算出净收益和成本效用比。

试题12答案

（42）A